Пограничная стража Российской империи

Пограничная стража – особый корпус войск, охраняющих европейскую и закавказскую границы империи в таможенном, карантинном и военно-полицейском отношениях.

Исторический очерк.

Начало Стражи положено при императрице Елисавете Петровны, в 1754 г., с упразднением внутренних таможен и перенесением их на малороссийскую, польскую и лифляндскую границы, решено было учредить таможенную Стражу из объездчиков, комплектовавшихся неспособными к строевой службе нижними чинами полевых, а затем и гарнизонных войск. Эта Стража, из мелких команд, была в ведении местных казенных палат и не имела штатного устройства.

Объездчики наблюдали, чтобы товары не провозились через границу тайно, помимо таможен, для чего д. были содержать разъезды вдоль границы и по торговым дорогам от неё. По мере развития внешней торговли, такая Стража, малочисленная, из увечных, и престарелых инвалидов, оказалась несостоятельною в борьбе с контрабандой, и 1782 г., вслед за изменением тарифа и крайним понижением пошлин на иностранные изделия, последовал высочайший указ "об учреждении особой таможенной цепи и Стражи для отвращения потайного провоза товаров».

Стража эта состояла из гражданских таможенных надзирателей (определялись и увольнялись губернским правлениями) и вольнонаемных объездчиков (служили по контрактам).

Для предупреждения сближения с местными жителями, чины Стражи перемещались с места на место через каждый год, а для поощрения их к строгому исполнению обязанностей, им предоставлено было брать в свою пользу задерживаемую контрабанду, с уплатою лишь ввозной пошлины.

Объездчики получали от казны 400 рубл. ассигнациями в год и лошадь; одежду же, установленной формы, обязаны были иметь собственную, а также – холодное и огнестрельное оружие произвольного образца.

Числительность Стражи определялась протяжением границы: по 1 объездчику на каждые 5 вер. и по 1 надзирателю на 50 вер.

Хотя такой состав вскоре был значительно увеличен, но все же неудовлетворительность пограничного надзора потребовала подкрепления некоторых на живейших участках границы частями казачьих войск, занявшими 2-ю линию.

В этом виде Стража существовала до 1811 г., когда издан был новый покровительственный тариф, потребовавший более бдительной охраны границ. Тогда, по представлению военного министра, гр. Барклая-де-Толли, 4 января 1811 г. Высочайше утверждено Положение об учреждении пограничной казачьей Стражи, причем сухопутная европейская граница, от Полангена до устья Днестра, разделена на участки, в среднем по 150 вер., и на каждый из них назначен казачий полк под командою шт.-офицера регулярных войск. Таможенная же Стража, согласно Положению 24 июня 1811 г. о таможенном управлении, была расположена по 2-й линии, отдельными командами во 10 чел. через каждые 15 верст, а комплектование её, по-прежнему посредством найма, предписывалось производить предпочтительно из отставных нижних чинов.

Существование казачьей пограничной стражи параллельно с таможенною продолжалось и после отмены в 1819 г. запретительного таможенного тарифа.

Но содержание столь значительных вооруженных сил было обременительно, вследствие больших издержек, расстраивало казачьи полки в строевом и хозяйственном отношениях и не достигало цели: частая смена казачьих частей лишала их необходимого навыка и сноровки в пограничной службе, а существование смежных и независимых кордонов порождало злоупотребления, недоразумения и столкновения; с другой же стороны, 40-летний опыт относительно вольнонаемной таможенной Стражи доказал министерству финансов совершенную ненадежность её для пограничного надзора, нижние чины – наемные объездчики – большей частью местные уроженцы, которые , по связям, родству и знакомству с приграничными евреями и жителями, потворствовали контрабанде.

На этом основании, 9 июня 1822 г. Высочайше повелено было пополнять таможенную Стражу единственно полковыми нижними чинами обязательной службы, преимущество из кавалерии; расположить ее вновь по границе, а казаков переместить на 2-ю линию, для подкрепления и надзора за Стражей; с целью же ограждения её от сближения с местным населением – построить кордонные дома для её чинов и не оставлять последних на одном и том же пункте более 6 месяцев.

Действия обновленного т. образом личного состава таможенной Стражи скоро выказали многие преимущества службы объездчиков из войсковых чинов, но обнаружили и серьезные неудобства: нижние чины, поступая в непосредственное подчинение гражданских надзирателей и начальников таможенных округов, скоро забывали правила войсковой дисциплины и требования войскового порядка. В виду этого, по представлению тогдашнего министра финансов, генерал-лейтенанта Канкрина, 5 августа 1827 г. Высочайше утверждено действующее потом Положение, коим этой Страже дана военная организация, с наименованием пограничною.

Образование Стражи.

Главные основания реформы следующие:

а) Вся Пограничная Стража распределена на бригады, подразделенные на роты (потом отделы), отряды и подвижные колоны (потом летучие отряды).

б) Командирами бригад и рот положено назначать штаб-офицеров, а подвижных колон – обер-офицеров (названных запасными); отряды же, в отношении пограничного надзора, оставлены в подчинении гражданских надзирателей (наименованных отрядными).

в) Командиры бригад и рот (они же назывались и войсковыми начальниками) д. были поддерживать войсковую дисциплину, внутренний порядок и строевое образование в своих частях, заведовать обмундированием, снаряжением, вооружением нижних чинов, ремонтированием лошадей и всеми видами довольствия частей.

г) Войсковым начальникам вменялось иметь лишь общее наблюдение за службою их подчиненных, но без права непосредственных распоряжений по делам пограничного надзора, оставленного в исключительном ведении отрядных надзирателей и их помощников и под главным руководством начальников таможенных округов.

д) Только подвижные колоны, под командою запасных офицеров, назначались для розыска и преследования прорывавшихся через границу контрабандистов и для контроля службы отрядов 1-й линии, по указаниям окружных начальников.

с) Офицерский состав Стражи предписано пополнять переводами из военного ведомства и определением из отставки; комплектование же нижними чинами – исключительно перечислением из полевых войск людей здоровых, расторопных и благонадежных; дозволялось также принимать, по желанию, на вторичную службу бессрочно-отпускных и отставных, если они отвечают вышеозначенным требованиям; прием же вольнонаемных воспрещен, кроме случая крайней надобности.

ж) Конным нижним чинам сохранено название объездчиков, а пешие наименованы стражниками, тем и другим назначено от казны обмундирование, вооружение и снаряжение войскового образцов; лошади – казачьего сорта.

Практика службы вновь организованной Стражи вскоре указала, однако, существенные неудобства: подчинение нижних чинов гражданским чиновникам, хотя бы только по пограничному надзору, порождало недоразумения и беспорядки, т. к., по незнакомству с военным делом, отрядные надзиратели не могли поддерживать войскового духа и дисциплины; ответственность за служебные преступления была неравномерна: надзиратели подлежали наказаниям по гражданским законам, подчиненные же им нижние чины – по военным; устранение войсковых начальников от непосредственного участия в делах пограничного надзора имело также вредные последствия для службы.

Согласно представлению об этом министра финансов, 26 ноября 1846 г. Высочайше повелено было: заменить в Пограничной Страже всех гражданских чиновников офицерами; возложить на командиров бригад и отделов обязанность участвовать и в пограничном надзоре, соответственно занимаемым должностям; предоставить чинам Стражи, при исполнении пограничной службы, права военных караулов и применить к ним действие военных законов, в поощрительном и карательном смысле.

Т. образом, частям Пограничной стражи окончательно дано было военное устройство, сохраняющееся и конца Империи.

Состав Пограничной Сражи.

При первоначальном сформировании Пограничной стражи (1827 г.) она состояла из 6 бригад, 31 отделов, 119 отрядов и 15 подвижных колон, всего – 37 штаб- и 15 обер-офицеров, 260 чиновников (119 надзирателей и 141 помощников), 3.245 строевых нижних чинов, 37 писарей, 2.018 лошадей. Но уже в 1841 – 46 г. состав её доходил до 6? т. чел., распределенных на 8 бригад и 39 отд.

В 1848 г., при том же числе частей, численность нижних чинов была свыше 8 т., а 1851, при перенесении таможенной черты на внешние границы царства Польского, состав Стражи усилен на 26 штаб-и обер-офицеров, 3.760 нижних чинов и 300 лошадей, и сформированы 3 новые бригады.

В 1861 г. Пограничная стража, состоявшая уже из 11 т. чел. и 4.620 лошадей, была увеличена еще на 1 ? т. объездчиков и 30 офицеров, и сформирована новая (Александровская) бригада.

Со 2-й половины 70-х годов состав Стражи постепенно увеличивался (на западной сухопутной границе – в интересах таможенной охраны, а в Крыму – для противодействия проникновению турецких эмиссаров и выселению татар в Турцию), т. о. к 1880 г. в Пограничной страже было уже 15 бригад из 570 офицеров, 14.100 нижних чинов и было 6160 лошадей.

В 1882 – 83 г., при включении Закавказского края в общую с империей таможенную черту, Стража увеличена еще на 2 кавказские бригады, т. е. на 47 офицеров, 1.470 нижних чинов и 720 лошадей.

Наибольшее же усиление Пограничной стражи произошло в продолжение последние 10-летие XIX в., частью на Кавказе, а главным образом – на западной сухопутного границе, для противодействия развитию контрабанды, т. к. почти все иностранные товары, удобные для водворения контрабандным способом, обложены были особенно высокими пошлинами.

Т. образом, к 1894 г. Стража занимает кордон свыше 11 т. верст по границам европейским (сухопутным и морским) и кавказско-персидской, состоя из 845 офицеров и около 27 т. нижних чинов, а для исполнения службы на море и реках располагала 2 паровыми и 9 парусными баркасами и 590 гребными судами.

Организация Пограничной стражи, данная ей в 1827 г., оставалась без изменения и потом, т. е. – бригады, отделы и отряды, равнозначащие полкам, батальонам и ротам, но смешанного состава: 1/3 кавалеристов и 2/3 пехотинцев.

Для облегчения командования таким многочисленным составом частей и управления службою чинов, число бригад, отделов и отрядов в было увеличено, с сокращением занимаемых ими районов по линии охраны; поэтому стража состояла к началу XX в. из 29 бригад и 2 особых отделов.

Части эти не имели однообразного деления и состава, поскольку распоряжение средствами охраны границ должно постоянно сообразоваться с нередко изменяющимися потребностями усиления надзора в том или другом районе.

Соответственно таким условиям, бригады разделяются на 3 или 4 отделы, отделы – на 3 до 5 отрядов, отряды – на 2 до 6 постов.

Всего имелось 100 отделов, 249 отрядов и 1.730 постов.

В зависимости же от местных условий, степени развития и характера контрабанды, личный состав подразделений Пограничной стражи тоже разнообразен; так: 400 до 1.700 нижних чинов и 50 до 460 лошадей – в бригаде, 150 до 450 нижних чинов и 25 до 150 лошадей – в отделе, 40 до 150 нижних чинов и 12 до 50 лошадей – в отряде, 5 до 30 чел. и 2 до 15 лошадей – на посту. Столь же разнообразно и протяжение участков границы, охраняемых частями Стражи, которые в наиболее трудных для охраны районах расположена в 2 линии кордона: 1-я – у самой пограничной черты, 2-я – в тылу, в 3 до 6 верст.

Управление Пограничной стражи.

Вся Стража состояла в подчинении и распоряжении министра финансов.

Начальствующие над отдельными и дробными частями её именуются командирами бригады, отдела, отряда и старшим поста; в судебном и дисциплинарном отношениях и по чинопроизводству они пользовались правами командира полка, неотдельного батальона, роты и младшего унтер-офицера, по принадлежности; сверх того, в каждом отряде имеется вахмистр, с дисциплинарной властью фельдфебеля.

Высшее командное управление до последнего времени было предоставлено гражданским чинам: начальники таможенных округов (должность V кл.), по отношению бригад в районе округа, пользовались правами и властью начальника дивизии, кроме предания суду обер-офицеров; директор департамента таможенных сборов (IV кл.) – правами командира корпуса во всех отношениях.

Судебная власть начальника дивизии, по отношению обер-офицеров всего корпуса, была предоставлена инспектору Пограничной стражи, должность которого учреждена в 1848 г., только для осмотра частей Стражи и наблюдения за её действиями; командной же, распорядительной или поощрительной власти закон ему не предоставил, а участие в производстве дел, относящихся до Стражи, зависело от усмотрения директора департамента таможенных сборов. Характер подчинённости чинов Стражи её высшим гражданским начальникам был определен в таможенном уставе (ст. 267) и специальных инструкциях, именно: командиры бригад и особых отделов, с подведомственными чинами, состояли в полной зависимости от начальника таможенного округа, права которого относительно особого беломорского отдела предоставлены были управляющему архангельской таможней (VII кл.).

Такой, очевидно, ненормальный строй высшего командования корпусом, получившим строго военную организацию еще 1846 г., поддерживался почти ? века, и лишь согласно представлению министра финансов, тайного советника Витте, Высочайшим указом 15 октября 1893 г. повелено: выделить Стражу из таможенного управления в отдельный корпус, с оставлением его в распоряжении и подчинении министра финансов, на правах шефа; учредить должность командира корпуса, коему предоставить обязанности и права, принадлежавшие директору департамента таможенных сборов и инспектору Пограничной стражи.

Производство дел по управлению корпусом возложено на корпусной штаб; начальники же таможенных округов, впредь до соответственной реорганизации местных управлений частями Стражи на границе, подчинены командиру корпуса по всем делам, относящимся до пограничного надзора; должности инспектора и его помощников упразднены.

Комплектование Пограничной стражи.

Установленный 1827 г. порядок комплектования её отборными и беспорочными нижними чинами из полевых войск был подтвержден дополнительными законоположениями (1843 и 45 г.) об ответственности войсковых начальников за неудовлетворительный выбор и о воспрещении назначать в Стражу нижних чинов из евреев; но такой способ комплектования недостаточно ограждал Пограничную стражу от людей неблагонадежных для пограничной службы, а потому в 1845, 46 и 53 г. пополнение Стражи было назначено из рекрут, и это оказалось настолько удовлетворительным, что 1861 г., по ходатайству министра финансов, Высочайше повелено впредь комплектовать Пограничную стражу исключительно рекрутами, с допущением перевода из войск старослуживых только в случае значительного некомплекта в период между наборами. Такой порядок сохранен и с введением закона о всеобщей воинской повинности, но для удержания на службе в Страже кадра опытных в сторожевой пограничной службе людей, введено Положение о сверхсрочных, с распространением преимуществ для них на всех унтер-офицеров.

Офицерский состав пополнялся переводами из военного ведомства, запаса и отставки.

Ремонтирование верховыми лошадьми производилось покупкой степных лошадей, объезжаемых затем при штабах бригад.

Обучение Пограничной стражи.

Свойства службы требуют особое заботливости о рациональном служебном воспитании, умственном развитии и строевого обучении нижних чинов Стражи, тем более, что, по выслуге обязательной сроков, они зачисляются в общий запас армии, в соответствующие роды оружия. Поэтому одиночному обучению и всесторонней служебной подготовке новобранцев дают широкое развитие, под непосредственным руководством отрядных командиров; для обучения же сомкнутому строю и стрельбе и для боевой подготовки нижних чинов вообще установлены сотенные и ротные учебные сборы летом, когда охрана границы облегчается, благодаря коротким, теплым и светлым ночам.

Через пешие сборы проводятся, в 3 смены, все новобранцы, а через конные – объездчики, но к участию в сборе призывается с границы одновременно 1/6 и не более 1/5 всего состава бригад, чтобы не ослаблять пограничного надзора.

Собранные т. образом части Стражи с 1890 г., по мере возможности, привлекались к участию в общих сборах войск в пограничных округах. Из молодых солдат, отбывших учебный сбор, расторопнейшие и наиболее способные к кавалерийской службе назначались объездчиками.

Специальная служба Пограничная служба, по точному выражению закона, "состоит единственно в строгом надзоре по черте границы», для чего чины Стражи "должны делать объезды и обходы дном и ночью, во всех пунктах и направлениях»; им безусловно воспрещается взимание таможенных пошлин и иных сборов, лиц же и всякие товары и предметы, незаконно проникающие через границу, обязаны задерживать и сдавать в ближайшим таможни в полной неприкосновенности.

На Пограничную стражу возложен, был также карантинный надзор за границею, спасание людей и имущества с судов, потерпевших аварию или крушение, и охрана караулом спасенных и выброшенных на берег предметов до сдачи в ведение таможни или полиции. Обязанности эти предписывается исполнять "по уставу, инструкциям и предписаниям, от начальства данным»; но т. к. устав о службе Стражи вовсе не был издан, инструкции же 1827 и 29 гг., в значительной части своей, не соответствуют требованиям практики условий пограничного надзора, то охрана границы производилась, главным образом, по частным инструкциям, предписаниям и правилам, выработанным многолетним опытом. Главное основания этой службы заключаются в возможно большой развитии сторожевых средств в ночное время; поэтому днем граница на 1-й линии охраняется редкой цепью часовых, а ночью – частью часовыми, преимущественно же – секретами; патрули и разъезды, составляя лишь вспомогательное средство охраны, служат для контроля часовых, и секретов. На 2-й линии служба производилась разъездами, занимающими, в случае надобности, и секреты, и имеет целью подкрепление пограничного надзора, поверку бдительности 1-й линии, Преследование вглубь края злоумышленников в случае прорыва их через границу, разведки о контрабандных притонах и подозрительных лицах.

Служба Стражи, тождественная в основных положениях со сторожевой военной службой, усложняется и стеснена в частностях, особенно тем, что чинам Службы предоставлено право употреблять, оружие лишь "с умеренностью», в случае нападения на них, а также против вооруженных скопищ и при упорном сопротивлении задержанных нарушителей границы; употребление же оружия против злоумышленников, прорывающимися через сторожевую цепь, разрешается тогда только, когда Стража содержит карантинный кордон (Тамож. уст., ст. 38, 336 – 339, 374-381, 612-019, 1.671 и 1.673; инструкции 1829 г. и для 2-й линии).

Боевое значение Стражи.

Ответственная, беспрерывная сторожевая служба, часто с опасностью для жизни, при тяжелом труде, лишениях и всяких невзгодах, развивает в пограничном солдате выносливость, сметливость, дух инициативы и навык к ночным действиям. Деятельность Стражи обильна фактами личного мужества, самоотвержения и энергии в кровавых схватках с контрабандистами, всегда значительно превосходящими мелкие команды Стражи не только численностью, но часто и качеством огнестрельного оружия; только в позднейшее время, когда Стража, увеличенная в личном составе, была снабжена скорострельными ружьями, контрабандисты изменили тактику своего промысла, за исключением кавказских границ, где злоумышленники продолжают действовать и теперь вооруженной силой при встречах со Стражей.

Чисто боевая обстановка, в которой протекает служба Стражи, вызвала даже Учреждение (1878 г.) особого знака для награждения нижних чинов, отличившихся, при исполнении пограничниками службы, храбростью в стычках с вооруженных злоумышленниками; такие нижние чины (а равно и чины сухопутных войск, если последние были призваны подкрепить Стражу) награждались медалями с надписью "За храбрость», носимые на Георгиевской ленте и дающими те же преимущества, как и знак отличия Военного ордена (см. Георгиевский орден).

Свои боевые качества Пограничная Стража проявляла, при случае и в военное время. Например, в польскую войну 1831 г., в ? марта, команда около 50 чел. Пограничной стражи, наскоро собранная в Юрбурге, 3 суток отражала многократные приступы польских бандитских шаек свыше 1 т. чел., посягавших захватить таможню, и лишь после вывоза в Пруссию таможенной кассы и ценного имущества, эта команда, в виду неминуемой опасности быть окруженною, в порядке и с боем отступила в пределы Пруссии.

В конце того же марта партия до 3 т. мятежников захватила Поланген, оттеснив оттуда к Кретнигену небольшой наблюдательный пост; собранный с границы отряд Стражи до 200 чел. перешел в наступление и, после 4 кровопролитных схваток в поле, 1 апреля нанес противнику серьёзное поражение и выбил его из Полангена, захватив при этом 3 знамени и 2 полевых орудия; затем, следуя за отступавшей шайкой, тот же отряд 6 апреля, близ мест. Дорбяны, вторично разбил её и рассеял, отняв еще 1 пушку.

В Восточную войну 1853 – 56 г. участие Стражи в военных действиях могло касаться только бригад, расположенных по Балтийскому и Черному морях, и ограничивалось охраною берегов, наблюдением за неприятельским флотом, сообщением сведений о нем войскам, отражением высадок на берег мелких неприятельских команд и участием в отбитии десанта: на Черном море – в июле 1854 г., близ поста на песчаной пересыпи, отделяющей Бессарабские соленые озера, и у поста Домеснес; в Рижском заливе – в июле 1855 г.

При усмирении польского мятежа 1863 – 64 г. части Пограничной Стражи в пределах царства Польского припимали деятельное участие, большей частью вместе с войсками (в отрядах полковника Шильдер-Шульднера, Ченгеры, Вернера, майора Нелидова и друг.), против банд Мирославского, Лангевича, Рачковского, Прусса...; частью же действовали по поручению войскового начальства самостоятельными партизанскими отрядами против мелких шаек повстанцев.

Боевая служба частей Пограничной Стражи при усмирении этого мятежа снискала общее одобрение начальства, и офицерам её пожаловано было 149 наград за боевые отличия, а нижним чинам – 114 знаков Военного ордена.