Заводской управитель (XVIII век – 1917)

Заводско́й управи́тель (также управитель завода, управляющий заводом) — должность руководителя казённого горного завода в Российской империи, существовавшая с XVIII века и получившая формальное закрепление в Проекте горного устава 13 июля 1806 года.

Заводские управители возглавляли заводские конторы, учреждавшиеся на каждом казённом предприятии в горных округах (Гороблагодатском, Златоустовском, Пермском, Олонецком, Камско-Воткинском и других), и сосредоточивали в своих руках всю полноту административной, хозяйственной, полицейской и судебной власти на вверенной им территории. Должность ликвидирована в 1917 году с упразднением горных округов.

Учреждение и правовая основа

Хотя заводские управители фактически действовали на уральских и сибирских заводах уже в XVIII столетии, формально их статус был определён Проектом горного устава, высочайше утверждённым 13 июля 1806 года. Впоследствии правовое положение заводских управителей неоднократно уточнялось горными штатами и положениями о казённых горных заводах.

Заводские конторы, возглавлявшиеся управителями, учреждались на каждом казённом заводе в следующих горных округах: Гороблагодатском, Златоустовском, Пермском, Олонецком, Камско-Воткинском, а также на заводах Каменском, Нижнеисетском, Алагирском серебросвинцовом, Иркутском и Усть-Кутском солеваренных.

Заводской управитель Каменского, Нижнеисетского и Алагирского заводов имел права горного начальника, что ставило его на одну ступень с руководителем округа.

Порядок назначения и чинопроизводство

На должность заводского управителя определялись горные инженеры из штаб- или обер-офицеров «по способностям», невзирая на старшинство в чине. Должности присваивался класс согласно Табели о рангах, в зависимости от величины и значимости предприятия.

В 1829 году заводской управитель Златоустовского, Саткинского, Кусинского и Артинского заводов состоял в чине обер-гиттенфервальтера (VIII класс), а Миасского завода — в чине берггауптмана (VII класс). В 1845 году управители Уральских горных заводов назначались из горных инженер-капитанов (IX класс), а золотых промыслов — из горных инженер-майоров (VIII класс).

После образования Корпуса горных инженеров должности заводского управителя получали капитаны, майоры и подполковники. В 1867 году, при переводе горных инженеров с военного на гражданское положение, должности заводских управителей числились в VI–VIII классах. В 1871 году управитель Лисичанского и Боткинского заводов имел VII класс, а управляющий Алагирским серебросвинцовым заводом на Кавказе — VI класс. В 1883 году в Алтайском и Нерчинском горных округах управляющие крупнейшими заводами (Зыряновским, Барнаульским, Павловским, Сузунским, Петровским и другими) состояли в VI классе, а менее значительными (Ридерским, Сокольным, Кутомарским, золотыми приисками Алтайского округа) — в VII классе.

Заводскому управителю «безденежно» отводились квартиры (казённые или обывательские). Если он строил собственный дом, земля для этого отводилась ему в собственность «вечную и потомственную», а дом освобождался от постоя.

Подчинённость и взаимодействие с властями

Все заводские управители подчинялись горному начальнику (начальнику горного округа), которому представляли полугодовые ведомости. К 1 марта каждого года они, наравне с заводчиками, представляли в Горное правление шнуровые книги для записи объёма добываемых металлов на предмет исчисления податей. В 1886 году заводские управители Екатеринбургских горных заводов были предоставлены правами горных начальников, причём Каменский и Нижнеисетский заводы и Монетная, Березовская и Уткинская лесные дачи были подчинены непосредственно главному начальнику Уральских горных заводов.

Функции и ответственность

В ведении заводского управителя находились штаты, финансы, обеспечение завода всем необходимым для текущего производства. Он отвечал за устройство и работу конторы, лично обозревал рудники, заводы, цеха и всё прочее, находившееся в ведении конторы. При этом он был обязан вникать в подробности работы, обращать внимание на беспорядки и упущения, выявлять их причины и предотвращать их на будущее; в случае недейственности принятых мер — сообщать о них в горное правление.

Заводской управитель свидетельствовал наличность денежных сумм, материалов и книги прихода и расхода оных и о результатах сообщал горному правлению, утверждал выборных десятников и сотников.

Помимо собственно заводского производства, управитель ведал делами так называемого заводского города, куда входили посёлок, школа, больница, богадельня, полиция и прочие учреждения социальной сферы. Он нёс ответственность за благосостояние заводских и вообще всех людей, живших в заводской округе или вне её, в том же объёме, что и за мастеровых и рабочих «при заводе». В частности, он следил за снабжением персонала всем необходимым для жизнеобеспечения: продуктами, жалованьем, обмундированием, и за тем, чтобы одежда и питание в заводской богадельне соответствовали требованиям.

Судебная и полицейская власть

Заводской управитель обладал правом судьи в «малых распрях, жалобах, нерадениях и упущениях по службе» и правом наказания — в объёме, предоставленном ротному командиру в полку или помещику в тех пределах, которые «по работам и обязанностям подчинённых предписаны».

По должности городничего заводской управитель предварительно обращался к горному начальству (кроме случаев, не терпевших отлагательства) к тому, которое находилось ближе: губернатору, берг-инспектору или в горное правление. Он был связан с окружной полицией по вопросам охраны лесов, угля, дров, сена и другого заводского имущества от пожаров. В случае необходимости имел право наряжать на тушение лесных пожаров людей, поблизости живущих, «какого бы ведения они ни были».

При необходимости управитель составлял предписания горному исправнику, который был обязан в точности их исполнять, и Нижнему земскому суду. Ему были подчинены управы благочиния и полицеймейстеры в горных городах. Для надзора за заводским хозяйством и действиями полиции использовался вальдмейстер.

Синонимы

В официальных документах и на практике должность могла именоваться: управитель завода, управляющий заводом.

Библиография

• Лоранский А. М. Краткий исторический очерк административных учреждений горного ведомства в России: 1700–1900 гг. — СПб.: Тип. П. П. Сойкина, 1900.

• Струмилин С. Г. История чёрной металлургии в СССР. — М.: Изд-во АН СССР, 1954. — Т. 1. Феодальный период (1500–1860 гг.).

• Корнилов Е. Н. Горное законодательство Российской империи в конце XIX – начале XX века. — Екатеринбург: УрО РАН, 2000.

• Полное собрание законов Российской империи. Собрание 1-е. — Т. 29. — № 22208 (Проект Горного устава, 13 июля 1806 г.).

• Germain, A. Les mines et les mineurs en Russie au XIXe siècle. — Paris: H. Dunod et E. Pinat, 1908.